Есть разные юридические уровни, что и кому подчиняется.
Закон о союзном государстве первичен, имеет бОльшую силу. Кроме того, официальное заявление российского МИД-а уже последовало.
То, что оно не возымело действия - это означает:
а) белорусская сторона класть хотела на законы, если не вкладываются в сиюминутную конъюктуру
б) Россия имеет ничтожнейшее влияние даже на ближайших союзников
Всё это очень грустно. И тревожно.